地处秦岭深山的陕西省凤县在打造旅游品牌过程中，通过建造人工星星和人工月亮，打造“月亮之上、月光之城”。然而，这个县在把“旅游兴县”作为战略选择的同时，也引起一些专家和当地群众的质疑。

　　“旅游兴县”的战略转移

　　凤县是一个不足13万人的小县，地处秦岭腹地、嘉陵江源头，自然生态良好，旅游资源丰富。随着矿产资源的萎缩，近年来当地政府适时进行经济转型，将旅游作为兴县富民的重要产业。

　　在政府主导和推动下，开发了5大景区，建设了5大公园，各项旅游投入达6．5亿元。 当地一些干部和群众反映，政府“旅游兴县”取得成绩有目共睹，但一些项目和工程存在盲目性。

　　为打造“月光之城”，凤县在旅游开发过程中实施了山体、街道和“一江两岸”等亮化工程。在县城对面的高山之上，建造了一个直径约4米的LED太阳能人工月亮，在县城周边山体上共设置2700余个人造星星。当地一名领导干部称，一到夜晚，人造月亮和人造星星仿佛天河决堤，将县城周边的山体装点得格外迷人，七彩斑斓的夜景是凤县最亮丽的“名片”。而据凤县有关部门介绍，这个“一江两岸”工程花费6470余万元，人造月亮、人造星星等花费200万元。

　　此外，凤县还投巨资建造了喷射高程达186米的喷泉，号称亚洲最高音乐喷泉；建成了万亩牡丹园和万亩郁金香园，号称西部唯一的高山空中花园；在嘉陵江上筑坝蓄水形成30万平方米的景观水面，在国道两侧建成数十公里长的江南民居景观，打造中国西部山区的“威尼斯”城和“水韵江南”。根据相关旅游规划，当地政府计划将凤县最终打造成“西部休闲之都”。

　　“旅游名片”喧宾夺主？

　　凤县旅游局一名负责人告诉记者，旅游经济某种程度上讲是创意经济、智慧经济。随着5大公园、5大景区的相继建成开放，凤县旅游业必须依靠加强创意和策划这条思路。

　　凤县旅游局负责人告诉记者，2007年全县接待国内外游客25万人次，实现旅游总收入1．2亿元；预计2008年接待国内外游客可突破40万人次，旅游总收入突破3亿元。如果没有政府的主导、推动和创新思维，凤县旅游业很难在这么短的时间内实现由小到大、由弱到强的转变。目前“月亮之上、凤凰之乡”“七彩凤县、水韵江南”“月光之城”等都已成为凤县的旅游名片。

　　当地一些干部群众反映，“旅游兴县”的战略基层群众并不反对，政府部门的努力群众也看在眼中。但一些建设项目和旅游产品缺乏周密论证，在现有大散关、古栈道、摩崖石刻等众多旅游资源未得到充分开发情况下，过多地建造人造景观、人为打造羌文化品牌、移置江南民居等，这些旅游项目与当地文化没有传承关系，有些喧宾夺主。

　　当地群众反映，凤县文化积淀浓厚。前些年宝鸡市有关部门组织专家对这里的民间歌曲、民间故事进行了搜集整理，凤县民歌、民间故事数量占到全宝鸡市的45%。所以，建人工月亮不如挖掘本地民歌。

　　旅游开发谨防盲动

　　当地不少干部表示，凤县过去以铅锌矿业为支柱产业，产业结构比较单一。在矿产资源萎缩情况下，政府果断向旅游产业转型，实现发展方式的转变，这种魄力值得肯定。但旅游开发不是简单的“人造星月”，政府部门短短两年内投资6．5亿元，实施了5大景区、5大公园等几十个大型景观项目，论证是否充分，决策是否科学，值得反思。

　　还有专家学者指出，当前“旅游兴县”成为许多地方政府的战略选择，兴起旅游开发热，相关部门应做好规划与引导，既要避免基层政府部门的盲动行为，也要避免重复建设和恶性竞争。

　　记者调查了解到，不仅在凤县，还有不少地方政府在旅游开发中已出现盲动苗头，有的提出一些不切实际的发展规划，有的滥建人造景观，有的旅游项目贪大求洋。

　　专家指出，旅游业是极易受各方面影响的脆弱行业，不仅仅是建造几个简单的硬件工程，还需要便捷的交通、优质的服务。各地政府应在旅游开发过程中准确定位，不能借助行政资源和行政手段过多地参与商业活动。

　　凤县政府负责人则表示，近年来凤县旅游景点开发步伐加快，确实出现了人造景点过多、建设反复等问题，管理水平和服务质量没有得到相应提高。外界的质疑和舆论的批评，县里会认真对待、研究采纳。（记者张军）